菲律宾能源部代理部长加仁近日透露,该国石油储备仅够54天,远低于国际能源署推荐的90天安全最低线。她表示,菲律宾政府正在与几乎所有国家,包括中国、美国和俄罗斯,进行接洽以应对当前的能源风险。此时发布求助信显得颇具讽刺意味——在今年3月,尽管中国面临成品油出口限制,仍然向菲律宾提供了26万桶柴油,帮助其稳定民生。马科斯当时还感谢中国没有趁机涨价。然而,就在援助到港后,菲律宾国防高官却在国际会议上批评这一援助是“伪装与欺骗”,并迅速单方面对南沙群岛的131个岛礁进行了更名,并持续进行补给行动。
9月24日,菲律宾一艘运补船在与中国海警的对峙中被拦停,而就在同一天,国防部长则强调不惜一切代价继续补给的决心,能源部长则向中国发信求油,显示出政府内部的信息不协调。当前54天的石油储备令人担忧,因为菲律宾的主要石油和石油产品依赖进口,且约80%通过霍尔木兹海峡运输。近年来,菲律宾的炼油能力不断下降,如今已转变为直接购买成品油。
菲律宾的能源供应依赖体现在两个方面:首先是进口依赖,其唯一的自有天然气田产量逐年下降,2023年才开始进口液化天然气,而新能源项目无法快速见效;其次是对运输通道的依赖。霍尔木兹海峡的安全状况直接影响到整个能源供应链,特别是在近期中东冲突升级导致通行量大幅减少的背景下。
与此同时,全球油价因沙特输油管道遭受袭击而进一步承压。菲律宾早在3月已宣布进入国家能源紧急状态,然而从那时起,油品储备情况并未得到改善,依然徘徊在54天左右。汽油、柴油和航空燃油的储备虽然相对充足,但液化石油气的存量仅剩39天,让民生问题更加严峻,特别是对于家庭取暖和烹饪至关重要。
菲律宾政府一方面加强机构采购燃料和增加库存,另一方面对公共交通提供补贴,然而这些措施看似多元,实则各自为政。在面对中东冲突时,中国的石油供应相对稳定,曾向菲律宾提供成品油和化肥援助。然而,随着菲律宾在南海的频繁军事行动,求油的背景与半年前截然不同,形成了在海上摩擦与能源求助并行的复杂局面。
美国身为菲律宾的盟友,但在此轮能源危机中并未提供直接的石油支持,反而面临国内油价上涨的压力,正在考虑自身的油品出口限制。在能源供应这一至关重要的问题上,菲律宾试图联系包括中国在内的多个国家,反映出其在全球能源贸易中边缘化的现状。
更值得注意的是,菲律宾与中国之间的关系变动迅速,面对今年初的油品危机,马尼拉在援助到达后立刻转变态度,批评中国的援助。总体来看,菲律宾在能源危机中的求助不仅是经济问题,更是地缘政治博弈的体现。
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